首页 » 心情随笔 » 版署与文化部的博弈

2009-10-12 – 10:00 am

网易从九城手中夺过魔兽世界的运营权后一直风波不断,除了有传闻九城在暗中给网易制造障碍外,网易面对的最大的障碍是来自新闻出版总署,对,就是传说中的版署。根据业内人士的猜测,魔兽世界随时有可能被版署叫停,因为版署认为它才是网游的主管部门,而不是文化部。文化部却认为版署是在开美国玩笑,因为网游不是出版物,不归版署管理。

政府部门之间的利益博弈并不少见,对于网游这一块肥肉,两个部门都想得到手,苦是苦了政府部门利益争夺下的游戏厂商。

这篇文章从魔兽世界的审批风波出发,将版署与文化部之间的斗争时间线一一列出。

一、魔兽世界需重新审批

因为魔兽世界在华的代理商由第九城市改为网易,按照相关规定,魔兽世界需要重新给“相关部门”递交申请。这里的“相关部门”有2个,一个是新闻出版总署,另一个是文化部。

丁磊在一次电话会议中提到:

根据新闻出版总署的相关规定,进口网络游戏变换代理运营单位必须重新履行申请批准手续。同时, 根据文化部发布的《文化部办公厅关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》,进口网游如果变更运营企业,原进口批准文号自动撤销,由新运营企业重新向文化部报审。

然而,这些审批并不是一步到位的,拿新闻总署的审批来说,网易首先需要到地方新闻出版局申请审批,地方新闻出版局通过审批后再上报给高一级的新闻出版部门,最后到出版总署。

同时,审批并不会一路顺利,今天这个部门要求删除血腥,明天那个部门又要求删除色情,资料片需要重新提交。

我们可以很容易地想象,这个审批过程很有可能比我们办理户口更改的手续还要麻烦

二、版署似放不放

6月的时候,业界就有传闻称版署将魔兽世界放行,但到了6月下旬,有媒体分析称第九城市对魔兽世界的审批进行“捣乱”:

随着九城对暴雪起诉由财产赔偿改为合同违约,新闻出版总署收到相关部门通知,暂时停止对《魔兽世界:燃烧的远征》审批工作,这将直接导致网易《魔兽世界》开服延期。

7月1日《北京日报》报道,版署表示魔兽世界已经进入正常审批程序。《北京日报》的报道摘要:

6月22日总署在给地方主管机关的《受理通知书》中已经表明,按行政许可规定审批时限为20个工作日,此外,该游戏需进行内容审查,审查时限为60个工作日(不含该游戏因内容问题需进行修改的时间),所有进口网络游戏的审批都是按上述规则办理的。

7月17日,版署向媒体表示,魔兽世界的内容审批工作已经接近尾声,审查完毕后将反馈给申报部门。但是,直到9月18日魔兽世界正式开服,网易依然没收到版署的放行通知。有消息称版署对魔兽世界指指点点,要求改这改那,网易多次提交修改版仍未通过审核。

三、文化部放行

文化部在7月下旬已经通过“魔兽世界:燃烧的征途”的审批,备案号为“文网进字[2009]006号”,文化部网站上的截图如下:

在版署处处刁难网易的时候,文化部给了网易一个通行证,这一举动可以认为是文化部和版署第一次交锋

四、魔兽世界冒险开服

从9月开始,不断有传闻称魔兽世界将会在9月中旬开服,但是由于版署一直不放行,网易只能用免费公测的手段来挽留老玩家,根据分析,魔兽世界一天大概会损失500万。

到了9月17日,很多报道认为18日魔兽世界将会开服,但网易否认,然而,到了18日,魔兽世界终于开服了。但是版署的审批仍然没有下达 ,网易凭什么能开服呢?

9月18日,文化部搬出国务院颁发的《三定》文件,文化部认为网游不是出版物,理应由文化部管理,版署无权管理。言下之意就是,魔兽世界可以开服,不需要经版署同意。

但是,版署怒了。

五、版署PK文化部第二回合

前面说到,魔兽世界之所以敢绕过版署开服是因为有文化部在后面“撑腰”,9月18日,文化部开了通气大会,搬出了《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》,也就是传说中的中央编办下达的《三定》文件。

《三定》文件中规定,网络出版物归版署管理,版署有前置审批权。但是,网游是不是出版物成为了争论的焦点。

在这一次通气会上,文化部的庹司长明确表示三点:

1、网络游戏不是出版物,文化部是网络游戏的主管部门。

2、如果游戏不涉及出版物环节的,按文化部已经实行的网络游戏管理规定进行审批管理。

3、若网络游戏出版物未经新闻出版总署前置审批擅自上网的,将由文化部负责指导文化市场执法队伍进行查处,新闻出版总署不得直接对上网的网络游戏进行处理。

庹司长的讲话对网易可以说是一颗壮胆药,因为按照文化部的理解:

1、魔兽世界不涉及到出版环节,不需要版署去审批。

2、即使魔兽世界属于出版物,擅自上网后是由文化部来处理,版署无权管理。

所以,魔兽世界在18日就“理直气壮”地开服了。

看到这里,很自然我们就能想到,版署很生气

六、版署PK文化部第三回合

魔兽世界的开服可以说是让版署丢尽了脸,它显然不会就此罢休。

9月29日,版署以净化网络环境为理由,对200多款游戏进行审查,关掉了45款境外网游。

版署的理由很简单:国庆将至,要清理网络环境。

这一理由让文化部进退两难。你要说反对吧,这可是为了国庆而净化网络,反对不了。你要是支持吧,那不是将网游的管理权交给版署了么?

(pic via)

在版署的新闻稿里,它自称还按照中央统一部署,着重从五个方面入手,进一步建立健全网络游戏监管的长效机制,让我们看看这5个方面里有多少是关于网游审批的。

1、进一步完善相关法规制度,制定出台网络游戏管理办法。

2、年底前对网络游戏前置审批和运营情况进行一次全面清理,凡未取得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证的企业,一律不得从事网络游戏出版运营服务。

3、一步完善进口网络游戏审批管理制度,对清理工作中发现的未经审批进口的境外网络游戏,或在境内为境外网络游戏提供运营推广服务的,坚决予以取缔。

4、严格履行国产网络游戏出版运营的备案管理制度

5、加强对已履行审批或备案手续的网络游戏的动态监管,防止新增添的不健康网络游戏内容和功能的传播,同时加强对网络游戏企业防沉迷系统的评测和检查,发现问题,坚决查处,绝不手软。

说是5个方面,但其实几乎每个方面都在告诉文化部,网游是我的地盘,你别动。

七、版署PK文化部第四回合

对于版署的挑衅,文化部显然不会示弱,文化部在官网发表公告重申是网游的主管部门,又一次解释了《三定》文件

文化部强调,“网络游戏的网上出版”,是指网络游戏的出版物。比如,保存有游戏介绍、游戏玩法、客户端资料的游戏光盘等有形载体,这部分属于“出版物”环节的审查,由新闻出版总署来负责,其他审批由文化部负责。不涉及出版物环节的,则不存在出版物的前置审批。所有游戏产品一旦上网,完全由文化部管理。

八、版署PK文化部第五回合

10月9日,版署联合国家版权局、“扫黄打非”工作小组联合发表了《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释,进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》。

和其它通知一样,通知的标题又长又臭,但这并不妨碍我们理解其中的意义。通知里主要的内容是:

凡是未经新闻出版总署前置审批就上网运营,或审批后擅自改变内容的网络游戏,都将被责令停止运营服务。

如果这一条通知具有法律效力,魔兽世界很有可能会被叫停。

但是文化部的庹司长在谈及这一通知时表示,“听到这个消息我感到很震惊。”同时,庹司长也表示,版署下发的这一通知与中编办的相关精神并不相符

九、版署PK文化部第六回合

有传闻称魔兽世界开服后版署很生气,联合有关宣传部门做了以下动作:

1、要求各大媒体停止报道魔兽世界的新闻

在Google资讯里搜索“魔兽世界”的相关新闻,在9月29日后就只能找到一些游戏技巧类的文章,找不到有关审批、运营、商业类的报道。

2、要求《新京报》就报道版署无权审核魔兽世界的事道歉

《新京报》在9月16日发表报道认为魔兽世界将在2天内开服,因为版署无权审批魔兽世界。但在23日,《新京报》就登出了一则道歉信,内容主要如下:

由于本报记者依据别有用心者对中央编办有关网络游戏审批管理文件的错误解读,在没有充分理解中央编办有关解释文件,也未向网络游戏前置审批部门——新闻出 版总署核实的情况下,发布“中央编办下发有关国家机关的‘三定方案’,确定网络游戏的审批、监管、执法等权力由文化部负责”等错误信息,严重干扰了国家新 闻出版总署依法履行对网络游戏《魔兽世界》的审批工作。

又由于忽视了某些利益公司背后的用意,在报道中援引了所谓“如果网易不发行游戏光盘、杂志等媒体产 品只是运营的话,只需要拿到文化部的审批即可”等错误解读。

十、利益争夺下的受害者

两个政府部门之间内斗,让魔兽世界蒙受重大的损失,在关服期间,魔兽世界一天大约亏损500万。而版署的整治网游的动作,本意是为了向文化部展示自己的实力,但却害了被整治的45款网游。

网游是一块肥肉,谁都想要,政府部门之前的争权事件并不少见,但他们似乎从来不关心在他们争权斗争中被牺牲的平民和企业。

网游是不是出版物目前还没有一个定论,恐怕还需要等待中央下发一个更明确的文件。但在这个文件下发之前,版署与文化部之间的斗争不会停止。

战,百姓苦;和,百姓苦。


除非注明,本博客文章均为原创,转载请以链接形式标明本文地址
本文地址:http://www.kenengba.com/post/1876.html
本文短网址:http://knb.im/dw

  • 208条评论

    1. 清凉大乘天 发表于 2009-10-12,4:30 pm
      No.71

      MB的,这是我第一次留言,实在是气的不得了。兲潮重复机构建设由此可见一斑。人多了,职能重复,就避免不了争夺利益的狗屁倒灶的事情。其实这事情很好解决,一刀切的规定网游是谁管就可以了。可是:一,那些王八蛋官员抱着谁也不得罪的心情,左推右避,没个实在话。二,即便是硬性规定了,失败者肯定怀恨在心,暗地下绊子。怎么个整合时代,总有一两条落在他的手掌里,您就瞧这好吧。

    2. haoyuenan 发表于 2009-10-12,5:26 pm
      No.72

      掐架,苦的就是代理商和玩家

    3. 晨之晖 发表于 2009-10-12,6:22 pm
      No.73

      犬牙交错的利益集团,冗官

    4. dfs 发表于 2009-10-12,7:05 pm
      No.74

      狗屎的版署 早有恶名

    5. w 发表于 2009-10-12,7:47 pm
      No.75

      利益熏心

    6. 写得好。。国务院什么时候要站出来了。。

    7. ehunt 发表于 2009-10-12,8:09 pm
      No.77

      扯淡对某些人或部门来说是一辈子的事业。

    8. marksong 发表于 2009-10-12,8:18 pm
      No.78

      要来要去,一点规矩没有,求国务院现身

    9. 杯具的wower 发表于 2009-10-12,8:37 pm
      No.79

      wower路过…如此杯具以至于我不知道说什么好…玩个游戏能玩出那么大动静也只能在这片土地上看得到了

    10. 微醺漂移 发表于 2009-10-12,9:08 pm
      No.80

      此文道出了为何前段时间那段《打,打你个西瓜》的动画那么红。既然是博弈,那就肯定会有一方咯儿屁,退一步海阔天空,双方都是牛X的部门,去找日理万机的宝宝总理评评理吧!

      如果我有决定权:署长部长统统下台,打,打你个大西瓜,给我回家退休,一人分你们一套房,住对门。

      至于网游的审批权,交给非政府管辖的第三方机构,只要保证里面不涉及黄、赌、血腥内容就OK。网游的收益需第三方监管,足额纳税就可以了。

    11. qiang 发表于 2009-10-12,9:20 pm
      No.81

      这篇强文要顶

    12. No.82

      靠,好久不来网站看原文了。
      居然这么多沙发。。。

    13. No.83

      这昵称过分,留言也过分。哎。。。

    14. No.84

      我不玩网游。哈哈。。

    15. No.85

      魔兽不知道会不会就这么的在中国被拖死了…….

    16. weigan 发表于 2009-10-12,10:29 pm
      No.86

      操他妈的版署!

      • GreatFW'sChiceAwarded! 发表于 2011-02-04,8:27 pm
        No.86.1

        废话一句:咱们说话真得注意点……
        前一段时间CNNIC以“NGO”的谎言骗来Mozilla的CA权限时,如果大家不fuck,暂时忍一下,大概就不用我们自己费劲删掉证书了……

    17. 唔,文章评论的有深度~

    18. Andy 发表于 2009-10-12,11:06 pm
      No.88

      都不是他妈什么好货
      我艹

    19. Ring 发表于 2009-10-12,11:11 pm
      No.89

      网络领域制度不完善,地盘划分不清,这么一块肥肉面前,跟另一个部门撕破脸尚且在所不惜,哪里还顾得上什么民心民意什么网民玩家,几百万wower以为声势浩大了?不过几百万P民尔,乌合之众,连砝码都不是.至于商家更不必提,中国从古到今没有不从商人身上刮油的衙门,本来就是被宰的主.现在唯一能指望的是网易兜里money的力量,让两个衙门都适可而止,别再挤兑这个已经皱皱巴巴的魔兽世界了.

    20. Ring 发表于 2009-10-12,11:12 pm
      No.90

      留言看不见?

    21. No.91

      还好我不玩魔兽,不然得受摧残

    22. 魂悸 发表于 2009-10-12,11:33 pm
      No.92

      呵呵
      占个地儿

    23. ancccdxh 发表于 2009-10-12,11:37 pm
      No.93

      我想问的是,如果用订阅的话就不用输密码了吧

    24. 跳票君 发表于 2009-10-12,11:45 pm
      No.94

      twitter前来围观……
      等待404

    25. No.95

      留言支持一下
      可能吧真的很棒!

    26. crixialis 发表于 2009-10-13,1:01 am
      No.96

      我所玩过的大航海online正好也是日本引进的网游,巧的是在2007年同样是因为代理的问题导致了一段长达数月的停服,到10月才恢复,幸运的是文中的有关部门当时或许还没有想到审批权问题,于是DOL相比WOW能够幸免于难,这还真是中国特色的审批制度呢。。
      中国的玩家,哎,经常是被玩的对象。。

      • GreatFW'sChiceAwarded! 发表于 2011-02-04,8:30 pm
        No.96.1

        也许还会出台规定,赋予我们神圣的“游戏权”,再赋予更加神圣的“义务”

    27. Lancelot 发表于 2009-10-13,7:11 am
      No.97

      首先在一个 min感的blog上看到在过回贴的~~
      中国的管理太有特色了。。。

    28. No.98

      感觉可能吧的文章才像是真正的新闻报道,比起GCD治下的那些所谓”媒体”,要负责任得多。

    29. ghik 发表于 2009-10-13,9:37 am
      No.99

      民意在光天化日下被强奸,大家说谁过分,我们自大愚蠢的zf

    30. ant 发表于 2009-10-13,9:41 am
      No.100

      说到底 还是钱的问题 操蛋的衙门

    31. 牵手 发表于 2009-10-13,12:48 pm
      No.101

      天朝啊天朝,狗屎啊狗屎!

    32. 牵手 发表于 2009-10-13,12:51 pm
      No.102

      一党专政下是没有民主可言的,毛泽东主席说他解决了千百年来的大问题,找到了解决问题的根本方法,那就是让人民来监督,可是看看现在啊,人民是被监督,被欺压的弱势群体,这跟以往任何朝代有什么区别呢?

    33. No.103

      反正网游企业都无奈观看,等待最终结果,虽然结果很可能是两家斗法到需要更高层领导用最明确语言给出权力划分。

      文化部这两天在上海开会,据说今天上午提到了版署和文化部的斗争

    34. 賈君鵬 发表于 2009-10-13,3:02 pm
      No.104

      每個部門都跟克格勃似的

    35. No.105

      看完了。。战,百姓苦;和,百姓苦。唉。。

    36. 人来人往 发表于 2009-10-13,3:20 pm
      No.106

      神仙打架,凡人遭殃……

    37. 速度大幅 发表于 2009-10-13,5:39 pm
      No.107

      版鼠我操你妈逼

    38. 死的蚊 发表于 2009-10-13,7:23 pm
      No.108

      看着这么长的留言列表,都不可能不留言啊

    39. 全文截图保留了 估计很快会成为绝版….

    40. 真是“魔”与“兽”的世界啊!~

    41. Leon 发表于 2009-10-13,10:38 pm
      No.111

      非常好的文章,截图保存最保险

    42. HillChew 发表于 2009-10-13,11:45 pm
      No.112

      狂言祸水呀。

    43. xxxx 发表于 2009-10-14,12:03 am
      No.113

      这下倒好 又只能搞TBC3.2了

    44. Proton 发表于 2009-10-14,1:40 am
      No.114

      =.=!
      我爱北京天安门!

      • GreatFW'sChiceAwarded! 发表于 2011-02-04,8:33 pm
        No.114.1

        给敏感词唱只歌吧~
        我爱北京敏感词,敏感词上太阳升~~
        伟大领袖敏感词,指引我们向前进~~~

    45. 不良青年 发表于 2009-10-14,9:37 am
      No.115

      自己人搞自己人,GD的专利!

    46. No.116

      2009年最佳电影非这部《神仙打架》莫属了!

    47. 普天同艹 发表于 2009-10-14,2:01 pm
      No.117

      丁三石这回玩儿大了~
      最近翻墙老碰壁,几个软件好像都不能用了,可能受六十大兽淫威的影响吧,jason能不能整理篇翻墙软件,扫下盲?

    48. 低保户 发表于 2009-10-14,4:13 pm
      No.118

      畜生当道,民不聊生。我还在温饱线上挣扎!我周围的很多人也在苦苦的煎熬!唉

    49. miniandgur 发表于 2009-10-15,1:16 am
      No.119

      還好臺灣離我們進 再遠點恐怕就延遲了

    50. 字字珠玑 发表于 2009-10-16,9:51 pm
      No.120

      字字珠玑,说的就是你!博主!

    51. f-uckgfw 发表于 2009-10-16,10:57 pm
      No.121

      写的太好了!!

    52. stephanzhang 发表于 2009-10-18,9:20 pm
      No.122

      分析得太强了

    53. No.123

      好文章啊,哎,职能部门都相互掐架,受不了。难怪天朝的行政效率低下。

    54. No.124

      只有那些玩家很可怜!

    55. skyou 发表于 2009-10-26,1:55 am
      No.125

      依舊是之前的密碼啊~

    56. tain 发表于 2009-10-29,2:09 pm
      No.126

      在中国没有玩网游

    57. No.127

      不幸,预言成真了,刚刚QQ弹出消息,WOW被版署叫停.
      唉…

    58. DJ 发表于 2009-11-02,9:53 pm
      No.128

      一看到qq弹出的那个我就想到这篇文章了~

    59. 鸟君 发表于 2009-11-02,10:02 pm
      No.129

      今天版署和文化部又打起来了,这文章的预见性已然显现。

    60. No.130

      刚刚地,版署说了,网易你的审批没通过,给我停服!
      本报讯(记者程晓龙)日前,新闻出版总署发出通知,终止《魔兽世界》(燃烧的远征)审批,退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。通知要求,网之易公司立即停止违规行为,纠正错误,停止收费和新账号注册。新闻出版总署将视情依法对其作出相应的行政处罚,包括停止其互联网接入服务。
      http://tech.qq.com/a/20091102/000305.htm?qq=0&ADUIN=476006720&ADSESSION=1257171541&ADTAG=CLIENT.QQ.2515_.0

    61. 等待404的小孩 发表于 2009-11-03,2:54 am
      No.131

      已经停了,阿禅要出新的了吧

    62. 晨之晖 发表于 2009-11-03,7:57 am
      No.132

      新的回合又开始了

    63. No.133

      更新吧,出版署出绝招了……

    64. 看看 发表于 2009-11-21,4:51 pm
      No.134

      我几乎不玩网游,笑看版署和某部狗咬狗!只是苦了丁磊!

    65. No.135

      喜欢这种风格的文章. 你就是鲁迅!

    66. 鬼戍 发表于 2010-01-23,9:37 pm
      No.136

      坐山观狗斗?

    67. iamcathy 发表于 2010-01-25,2:49 pm
      No.137

      战,百姓苦;和,百姓苦。说得透彻啊~~~

    68. lost 发表于 2010-02-03,2:44 pm
      No.138

      我家时开书店点,现在看到才明白本来我家店是归新闻出版局管的那时就变成被文化局管的,文化局一接受就拉了我家好多书走,有要了点钱才解决

    评论分页: << 1 2
    1. 引用:

    2. Oct 12, 2009: 可能吧:版署与文化部的博弈 - 米诺软件站
    3. Oct 12, 2009: 转贴:版署与文化部的博弈 « 作为意志的表象的虚拟世界
    4. Oct 14, 2009: 魔獸世界在中國的困境:版署與文化部的博弈 – MMDays
    5. Nov 16, 2009: 中国特色 | Polyanthusun&睿谦
    6. Nov 16, 2009: [转]中国特色 « Hey Jude
    7. Nov 17, 2009: 低格调の御宅记 » 中国特色
    8. Nov 20, 2009: Out of GFW » Blog Archive » 版署与文化部的博弈(转自:可能吧)
    9. Nov 20, 2009: Out of GFW » Blog Archive » 中国特色
    10. Dec 9, 2009: 广电总局以打击盗版为幌子捞油水 | 划破夜空の流星
    11. Dec 10, 2009: 转:你知道得太多了 @ 廊坊志
    12. Dec 11, 2009: 你知道得太多了 | Johnny’s百宝箱
    13. Dec 11, 2009: 中国特色 | Johnny’s百宝箱
    14. Dec 14, 2009: 【劲爆国产游戏】中国互联网:《内战2009》《上船2012》 | 刚刚
    15. Dec 30, 2009: 转:中国特色 « @恨完美主义| ISO1.com <– 优秀域名转让
    16. Jan 21, 2010: links for 2010-01-21 | 小李贼
    17. Mar 23, 2010: 互联网审查与微博客 | Twe.404
    18. Jul 22, 2010: 可能吧:中国特色 | 秋的别馆
    19. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争 | 中国数字时代
    20. Nov 4, 2010: 腾讯360战争全程回顾:狗日与流氓的战争-商业, 网络, 趣味 -中文网络资讯快报 : CNSPOT.com
    21. Nov 4, 2010: 可能吧:狗日与流氓的战争 | 嫱外楼
    22. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争 « Brave New World
    23. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争 | 简单生活 C'est la vie
    24. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争 | 宅电脑
    25. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争(转可能吧去图版) - 校友噜噜 - 噜噜为校友们提供支持和动力
    26. Nov 4, 2010: Mr.white mustache » 狗日与流氓的战争 {QQ vs 360}
    27. Nov 4, 2010: 阿诺日记 | War between Tencent and 360
    28. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争 | John Ip the Uncensored
    29. Nov 4, 2010: 狗日与流氓的战争 – 老婆,你懂吗?
    30. Nov 5, 2010: 狗日与流氓的战争 – MMDays
    31. Nov 5, 2010: 狗日与流氓的战争 - Seeker - 我心中有猛虎,细嗅蔷薇。
    32. Nov 5, 2010: 狗日与流氓的战争 « dreamland
    33. Nov 5, 2010: 吸引力 » Blog Archive » 狗日与流氓的战争
    34. Nov 8, 2010: 狗日与流氓的战争 « Mr.Right
    35. Nov 8, 2010: Emesh » 狗日的与流氓的战争
    36. Nov 11, 2010: 狗日与流氓的战争 – 【办证】
    37. Nov 19, 2011: 文章汇编第一辑 | 开袋即食

    发表评论

    你的Email永远不会被公开 加*为必填项

    *